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    十七屆三中全會將成為中國新一輪改革開放的風向標
     
     

    九大疑問預測十七屆三中全會“玄機”所在
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       昨天,萬眾矚目的中共十七屆三中全會在北京如期登場,會議將持續四天,這無疑將是2008年中國最具份量的政治大事。據悉,此次三中全會的主要議題是討論農村改革發展問題,會議熱點包括:完善土地制度改革還富于民、發展現代化農業保障糧食安全、打破城鄉二元體制推動城鄉一體化等,此外,在國際經濟環境日趨惡化,全球股市集體暴跌的背景下,會議還將研究當前經濟形勢和經濟工作,為明年經濟工作定調。由此,我們可以預料到,此次中共全會不僅可望做出一系列“惠農決策”,還有望破解轉型中的“經濟謎局”,更有國外媒體預言:“十七屆三中全會將成為中國新一輪改革開放的風向標,蘊藏‘玄機’!”三中全會披上了濃重的改革的色彩,它將將給中國帶來什么?種種猜測不絕于耳:
        一、將加快現代農業保糧食安全?

        中共中央黨校教授、三農問題專家曾業松坦言,世界糧價持續高企,中國農產品價格也不斷上漲,食品安全事件接連發生,給民眾生活帶來影響,對政府也形成很大壓力。通過多年來對全國農村的實地調研,他認為,國家需要加大對農業的補貼力度,加大農業基礎設施建設,健全農業社會化服務體系和農業支持保護體系。

        二、城鄉一體化問題是否做出新的部署?

        目前,中國農村公共產品和公共服務水平較低。農民人均醫療衛生費用不到城市的三分之一。農村學生是城市的四倍,但義務教育經費只占百分之二十三。農村生態環境不斷惡化也令人憂慮。曾業松說:“人們希望三中全會做出新的部署,讓農民享有良好的教育機會、健全的醫療服務,享有基本的生活保障和宜人的生態環境!
       
        三、不尋常的背景是否醞釀不尋常的決策?

        十七屆三中全會是在這樣四個背景下召開的:一是北京奧運和神七取得了巨大成功;二是重大自然災害發生,特別是汶川大地震;三是今年是改革開放30周年紀念;四是國際金融風暴。出于這樣的背景考量,前一段時間中國國內輿論借助紀念改革開放、寄語“后奧運時代”,對改革30年回顧總結和再起步、再推進,有種種討論和期待,民間也有強烈聲調。其主要傾向,一是認為中國已具備全面推動政治體制改革的時機,或到了憲政改革時候,不論是反思30年的改革,還是體會奧運的開放,中國問題的根本解決出路在此;二是認為,在市場經濟初步建立后,當下中國改革應以民眾最關心的社會管理改革、改善民生問題入手。

        四、是否討論中國出手參與美國救市?

        最近,新華社發布的一篇標題為《溫家寶總理:已準備好參與國際救市》的報道引起了外媒關注。外國媒體因此判斷說,中國準備出手參與美國救市已沒有懸念,問題在于時機與方式。他們認為,本周的十七屆三中全會,將是討論這一議題的時機。

        五、三中全會能否為A股帶來政策組合拳?

        在市場分析人士看來,十七屆三中全會以及年底召開的中央經濟工作會議,將是經濟政策出臺的重要契機。由于目前正值美國金融危機愈演愈烈之際,同時全球經濟面臨下調,中國政府將如何出臺政策組合拳,以抵御全球金融風險并保持經濟快速穩定增長,這引發了外界的各種猜測。摩根士丹利駐香港經濟學家王慶認為,中國經濟雖然不會發生硬著陸,但政府會果斷改變政策方向。其中在貨幣政策層面,王慶預期一直到2009年年內,基準利率將會出現四到五次調降的空間。美林證券駐香港經濟學家陸挺同樣預測認為,很快就能看到財政政策和貨幣政策的一個大規模轉向,政策將更趨向于刺激經濟,而中國也將從美國房地產和金融行業汲取教訓,減少房地產行業衰退對金融和經濟的影響。興業銀行資金營運中心首席經濟學家魯政委同樣指出,宏觀調控政策將“全面”轉向保增長。

        六、工程機械將受益于三中全會政策調整?

        工程機械板塊近日成為股市投資焦點,業內人士預測該行業或將從三中全會得到利好機會。財政部、國家稅務總局和國家發展改革委聯合發布《通知》規定,“從事國家重點扶持的公共基礎設施項目投資經營所得,可以享受免征、減征企業所得稅的稅收優惠”。其中“公共基礎設施項目”是指《公共基礎設施項目企業所得稅優惠目錄》規定的港口碼頭、機場、鐵路、公路、城市公共交通、電力、水利等項目;勐敼こ虣C械網認為,在“保增長”的背景下,三中全會有望對財政政策進行調整,建筑工程行業有望在調整中受益。相關人士認為,在積極財政政策的受益下,鐵路基建可能是財政投資的重點之一。應重點關注鐵路建筑、工程機械、重卡等行業,包括中國中鐵、中國鐵建、葛洲壩、三一重工、中聯重科、徐工科技等上市公司。

        七、土地承包的“永久化”問題將解決?

        據悉,這次會議將力圖解決土地承包的“永久化”問題,也就是“永包制”。當農村土地擁有權之爭化解后,將有助于解決土地流轉問題,土地的流轉將會受到保護和支持。其次是農村合作組織的問題,早前中國提出社會主義新農村建設,就是要推動農村合作組織建設。據透露,此次會議不只是提鼓勵,還要放手培育農村合作組織,使農村合作組織成為農村改革發展的生力軍。其三是中共農村基層黨組織和基層政權的建設問題。

        八、新一輪農改是否涉及“小產權房”?

        新一輪農改是否涉及“小產權房”仍是各界關注的焦點。目前,農民宅基地房子并沒有產權。經濟學家厲以寧談道,新一輪改革不僅要解決集體農業林業承包土地的流轉問題,而且要解決農民宅基地的置換(即以宅基地換取城市住房、城市低保和城市戶口)問題,以及和宅基地上房屋的產權界定問題。

       
        九、是否蘊含重大高層人事變動?

        雖然本次三中全會應該會集中在政策而非人事討論,但由于會前有三名中共中委及一名候補中委被免職,副總理李克強前天又不尋常地代表中共中央軍委表彰汶川大地震的英雄模范,使得高層人事成為土地改革外另一個受到關注的議題。

        中共十七大新任的中央委員,至今已經有三名中委和一名候補中委在上任不滿一年丟官,是過去數十年所罕見。這些失去官職的“平頭”中委包括因襄汾礦難被問責的原山西省長孟學農、因毒奶粉丑聞被令辭職的原國家質檢總局局長李長江、在“兩會”期間突然被免職的原文化部黨組書記兼副部長于幼軍,以及同樣因毒奶粉下臺的中央候補委員、河北省委常委兼石家莊市委書記吳顯國。)此外,中共政治局常委之一的李克強,前天在有胡錦濤出席講話的“全國抗震救災總結表彰大會”上,代表中共中央、國務院、中央軍委宣讀表彰決定,引發了北京政治觀察界的議論。一般認為,作為中共既定接班人,政治局常委、國家副主席習近平將在近期按照傳統出任中共中央軍委副主席,為中共十八大接班做準備。在中央軍委沒有任何正式身份的李克強代表中央軍委宣讀決定,自然引起政治聯想。

        ……

        來自社會各界的猜想還有很多,各方都在試圖從自身角度出發去理解此次三中全會,也換句話說,社會各界在提出猜想的同時是期望本次三中全會能夠對自己關心的問題有所回應。

        所有的猜測,都將在本次三中全會后揭曉。讓我們預祝十七屆三中全會取得圓滿成功!

     
         
     
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